В соответствии с планом работы суда на 1 полугодие 2026 года проведено изучение судебной практики Змеиногорского городского суда Алтайского края рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за период с 01.01.2025 по 31.12.2025.

За период с 01.01.2025 по 31.12.2025 судьями Змеиногорского городского суда Алтайского края рассмотрено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.1 КоАП РФ, из указанных дел 2 дела по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

За аналогичный период 2024 года судьями Змеиногорского городского суда Алтайского края рассмотрено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.1 КоАП РФ, из указанных дел 2 дела по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 9.1, ч. 3 ст. 9.1 (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), ч.4 ст. 9.1 КоАП РФ, должностные лица Ростехнадзора уполномочены составлять протоколы (на основании ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.31 КоАП РФ) и рассматривать дела (на основании ст. 23.31 КоАП РФ).

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, должностные лица Ростехнадзора уполномочены составлять протоколы (на основании п. 39 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановления по указанным делам, рассмотренным в 2025 году, в суд вышестоящей инстанции не обжаловались.

За аналогичный период 2024 года обжаловано 1 постановление в суд вышестоящей инстанции.

Дело № 5-11/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «Сибирь-Полиметаллы».

Постановлением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 25.06.2024 АО «Сибирь-Полиметаллы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - запрета деятельности по эксплуатации вентилятора местного проветривания ВМЭ-8М, на опасном производственном объекте «Корболихинский рудник», за исключением работ по устранению нарушений, на срок 30 суток.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 02.08.2024 указанное постановление судьи Змеиногорского городского суда Алтайского края оставлено без изменения.

Оставляя без изменения постановление Змеиногорского городского суда Алтайского края суд апелляционной инстанции указал на следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия или бездействие, состоящие в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закона) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 статьи 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Основанием для привлечения АО «Сибирь-Полиметаллы» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что при проведении на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 28.05.2024 № Р-340-288-рш плановой выездной проверки на опасном производственном объекте «Корболихинский рудник», выявлены нарушения требований норм и правил промышленной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505.

Факт совершения вмененного правонарушения достоверно подтвержден представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, правоустанавливающими документами общества, нарядом-допуском, паспортом вентилятора шахтного местного проветривания, инструкцией по эксплуатации, протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «Сибирь-Полиметаллы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, факт совершения вмененного административного правонарушения не оспаривал в ходе рассмотрения дела защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Сибирь-Полиметаллы», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения АО «Сибирь-Полиметаллы» к административной ответственности соблюдены.

Выводы судьи о виде и сроке наказания должным образом мотивированы, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.11, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и чрезмерно суровым не является, оснований для его смягчения, путем снижения срока приостановления деятельности не имеется. При этом на день рассмотрения жалобы срок приостановления деятельности истек.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и(или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены (изменения) постановления судьи городского суда не имеется.

По 2 делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, АО «Сибирь-Полиметаллы» признано виновным в совершении указанных административных правонарушений и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета осуществлять деятельность по ведению очистных (добычных) работ в подземных горных выработках, на срок 30 суток и на строк 90 суток.

При определении вида и размера наказания судьи учли характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьи признавали и учитывали следующее:

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- признание вины в полном объеме.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дел данной категории не допускалось.

Помощник председателя Змеиногорского городского суда С.Н. Голяшова